Процесс строительства метрополитенов и тоннелей можно разделить на два этапа (периода).
На первом, наиболее трудоемком, проходят выработки и возводят постоянную конструкцию — обделку. На этом этапе решают главную задачу — обеспечить надежность и долговечность подземного сооружения и создать,условия для устойчивой его эксплуатации.
На втором этапе в построенных тоннелях монтируют технологическое оборудование и устройства: электротехнические, связи и автоматики, укладывают рельсовый путь, выполняют архитектурно-отделочные работы. Работы этого периода имеют цель — обеспечить бесперебойное движение поездов и безаварийную работу всех систем, оборудования и устройств, предназначаемых для обслуживания пассажиров.
Строительство метрополитенов ведут подрядным способом, при котором постоянно действующие хозрасчетные подрядные строительные организации (подрядчики) на основе заключаемых с заказчиком договоров подряда выполняют весь комплекс строительных работ. Благодаря договорным отношениям между подрядчиками и заказчиками устанавливается взаимный контроль, который содействует экономному использованию материальных, трудовых и денежных ресурсов, повышает ответственность заказчиков и строительных организаций за правильное ведение строительства.
Ведущей специализированной отраслевой организацией по строительству метрополитенов является Главное управление по строительству тоннелей и метрополитенов (Главтоннельметро-строй) Министерства транспортного строительства СССР. В системе Главтоннельметростроя имеются территориальные управления строительств (метрострои), действующие на правах строительных трестов и ведущие на условиях генерального подряда строительство метрополитенов в городах нашей страны. К таким управлениям относятся Мосметрострой, Ленметрострой, Киевметрострой и др. Как правило, в каждом городе, где строится метрополитен, организуется свое управление строительства, в состав которого входят низовые метростроительные организации — тоннельные отряды (ТО) и строительно-монтажные управления (СМУ), которые ведут строительно-монтажные работы по сооружению объектов метрополитена, т. е. выполняют в основном работы первого этапа. На втором этапе привлекаются специализированные организации Главтоннельметростроя, других главков Министерства транспортного строительства или других министерств, выполняющие то субподрядным договорам архитектурно-отделочные работы, монтаж технологических устройств или работы, требующие применения специальных способов (замораживания, водопонижения и др.).
На Управление строительства возлагается роль координирующего органа, увязывающего деятельность собственных и внешних организаций, а также вся полнота ответственности за выполнение установленных планов и ввод линий метрополитена в эксплуатацию.
Таким образом управление строительством метрополитенов осуществляется по трехступенчатой схеме: Министерство (главк) — Управление строительством (Метрострой), строительно-монтажное управление или тоннельный отряд.
Техническое и организационное руководство работами непосредственно на объектах строительства и строительных площадках осуществляется аппаратом строительно-монтажных управлений и тоннельных отрядов — начальниками участков, производителями работ, сменными инженерами и мастерами.
В состав Главного управления метрополитенов Министерства путей сообщения СССР входят управления метрополитенов, осуществляющие эксплуатацию в городах, где действует метрополитен (Московский метрополитен, Ленинградский метрополитен и др.), и дирекции строительства метрополитенов, непосредственно осуществляющие обязанности заказчика. На организацию заказчика возлагаются планирование капитальных вложений, обеспечение строительства проектно-сметной документацией, оборудованием, контроль за ходом строительства, приемка выполненных строительно-монтажных работ, ввод линии в эксплуатацию и др.
В состав территориального Управления строительства метрополитена (треста) входят несколько строительно-монтажных управлений (СМУ), тоннельных отрядов (ТО), промышленное предприятие (завод, цех или полигон) по производству сборных железобетонных изделий и приготовлению товарного бетона, управление механизации (УМ) с ремонтно-механическим предприятием, управление производственно-технологической комплектации (УПТК), автобаза.
Управления механизации и ремонтно-механическое предприятие обеспечивают тоннельные отряды и строительно-монтажные управления горнопроходческими и строительными механизмами, средствами малой механизации и инструментом, производят ремонт всех видов механизмов и оборудования. Управление производственно-технологической комплектации занимается вопросами материально-технического снабжения строительных подразделений и предприятий, входящих в состав территориального управления строительства метрополитена. Автобаза обеспечивает строительство метрополитена автомобильным транспортом всех видов и назначений. Кроме того, в состав территориального управления строительства метрополитена входят: учебный пункт, организуемый для подготовки и обучения проходчиков — рабочих строительной специальности, монтажников и механизаторов; строительные лаборатории, выполняющие контроль качества используемых строительных материалов. Управление строительства имеет также общежития для размещения строителей, культурно-бытовые учреждения и т. д.
Возглавляет территориальное Управление строительства метрополитена начальник, который несет полную ответственность за всю производственную и хозяйственную деятельность Управления.
Начальники территориальных управлений строительства осуществляют руководство всей технической и хозяйственной деятельностью через своих заместителей и отделы аппарата Управления — плановый, инженерной подготовки, производственный, технический, главного механика, маркшейдерский, финансово-бухгалтерский и отдел кадров. В зависимости от объема выполняемых работ число отделов по функциональным направлениям может быть увеличено (организуют отделы сметно-договорный, техники безопасности и др.).
Строительно-монтажные управления и тоннельные отряды непосредственно выполняют основные работы по возведению объектов метрополитена ив своем составе имеют производственные подразделения — строительные участки (участки производителя работ), подсобные предприятия: механический цех, материальный склад и др. В составе СМУ (ТО) имеются такие же функциональные отделы, как и в аппарате территориального управления строительства.
Строительный участок (участок производителя работ) объединяет производственные бригады и отдельных рабочих, непосредственно выполняющих горнопроходческие и строительно-монтажные работы. Возглавляет строительный участок начальник, основной задачей которого является организация строительного производства на участке работы и оперативное руководство строительством порученных ему объектов. Кроме того, начальник участка несет ответственность за выполнение правил охраны труда и правил пожарной безопасности на подведомственном ему объекте.
Начальнику участку подчинены: сменные инженеры (мастера), руководящие работой бригад; механик участка, занимающийся эксплуатацией и ремонтом машин и механизмов на участке; табельщик, ведущий учет выхода рабочих на работу; техник-нормировщик, который составляет наряды рабочим и расчитывает заработную плату за выполнение работы, и кладовщик, отвечающий за приемку, хранение, учет и выдачу материалов.
В обязанности сменного инженера (горного мастера) входят непосредственное руководство бригадами, их технический инструктаж, организация рабочих мест бригад и их расстановка, приемка от бригад выполненных объемов работ (по качеству и количеству). Он также следит за соблюдением правил техники безопасности и состоянием трудовой дисциплины в бригадах. Сменный инженер ежедневно подводит итоги выполненных работ.
Наиболее рациональной формой организации работы в современных условиях является бригадная организация труда. Во главе каждой бригады стоит назначаемый из числа наиболее опытных и квалифицированных рабочих бригадир; он непосредственно руководит работой своей бригады, получает от мастера наряды, организует рабочие места и расставляет рабочих по фронту работ.
По характеру работы бригады могут быть специализированные и комплексные. Специализированные бригады состоят из рабочих одной специальности (имеющих различные разряды) и предназначены для выполнения однородных основных или вспомогательных производственных, процессов. К таким бригадам на строительстве метрополитенов относятся бригады изолировщиков, отделочников, путейцев, монтажников, специализированные бригады по монтажу технологического оборудования.
В комплексных бригадах рабочие разных профессий объединены под руководством одного бригадира, что способствует более четкой и слаженной работе. Состав бригады сохраняется постоянным на весь —период работы на объекте. Как правило, комплексными бригадами осуществляются все горнопроходческие работы, включающие объем работ по сооружению тоннеля: разработка грунта, возведение обделки, проведение первичного нагнетания, транспортировка грунта и материалов. В одном проходческом забое круглосуточно работает одна комплексная бригада, состоящая из звеньев, работающих посменно. Комплексными бригадами ведутся также работы по строительству тоннелей и станций, сооружаемых открытым способом.
Комплексные специализированные бригады, как правило, работают по методу бригадного или участкового подряда. Бригада заключает с администрацией СМУ или ТО договор на выполнение какой-либо работы, предусматривающий конечный результат (например, сооружение станции, проходка перегонного тоннеля и сдача его под монтаж пути и технологических устройств, проходка наклонного тоннеля и сдача его под монтаж эскалаторов, укладка пути на всей линии метрополитена). Дальнейшим развитием бригадного подряда является коллективный подряд, по которому работает СМУ или ТО, заключившие с администрацией управления треста коллективный договор на сооружение того или иного объекта и сдачу его в эксплуатацию.
